建設(shè)項目全過程工程咨詢控制要點及展望
建設(shè)工程的全過程工程咨詢服務(wù)，即專業(yè)咨詢機構(gòu)為甲方提供建設(shè)工程全方位和全過程的項目管理服務(wù)，主要的設(shè)計任務(wù)包含以下方面：一、在建設(shè)工程項目的決策階段為決策者提供項目可靠的可行性研究報告和合理的項目建議書；二、在項目實施階段，為甲方提供招投標(biāo)管理、設(shè)計、施工和運行的全過程管理服務(wù)，并為甲方劃算質(zhì)量、進度和成本等全方位的項目信息，為發(fā)揮項目整體性做出有益貢獻(xiàn)。
一、工程咨詢業(yè)的原則
1. 獨立。工程咨詢業(yè)屬于智力服務(wù)行業(yè)，在接受客戶委托后，咨詢專家獨立于客戶進行工作的開展。
2. 科學(xué)。咨詢專家利用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理、法律等多種知識和信息，結(jié)合自身的經(jīng)驗，為客戶在工程項目實施過程中遇到的各種問題提供科學(xué)、有效的解決方案。
3. 公正。工程咨詢專家需要從全局和整體利益來思考問題，要利用科學(xué)發(fā)展觀及宏觀意識來提出咨詢意見，對于工程經(jīng)濟效益的實現(xiàn)需要從宏觀和微觀等方面進行考慮，以可持續(xù)發(fā)展的原則為基礎(chǔ)。
二、建設(shè)項目全過程工程咨詢的控制要點
建設(shè)項目全過程工程咨詢的控制要點建設(shè)項目工程量大，流程復(fù)雜，涉及到眾多的領(lǐng)域與專業(yè)，建筑企業(yè)受專業(yè)與時間的限制，不能單獨完成建設(shè)項目的全過程工作。在市場經(jīng)濟條件下，建筑企業(yè)會采分分工合作的方式，通過各種委托合同，將建設(shè)項目工程管理中各項工作交由不同的專業(yè)單位來完成，項目建設(shè)公司只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)管。提高施工效率，確保施工質(zhì)量，節(jié)約資金投入和成本開支。
1. 項目決策階段
咨詢單位主要是為了承擔(dān)國家基本建設(shè)的前期策劃與投資決策等任務(wù)。任務(wù)擴展分為：需求分析語評估、投資決策、組建項目團隊、編制財務(wù)計劃、編寫項目實施計劃等，項目決策階段對整個建設(shè)項目影響重大，是全過程項目管理的主要階段。
項目的可行性研究分為初步可行性和后續(xù)可行性研究。咨詢企業(yè)在做咨詢需求時要清楚的認(rèn)識到業(yè)主的潛在的真正需求，考慮到業(yè)主和咨詢企業(yè)在知識和經(jīng)驗不同，在項目工程的認(rèn)知存在著偏差，要求咨詢企業(yè)盡早介入項目工程，這樣能更好的了解項目的工程背景，以便提供專業(yè)的參考意見。
風(fēng)險管理是項目策劃的重要階段，項目在初始階段存在許多不確定因素，咨詢企業(yè)對項目的可塑性與改造項目的機會也是最大的。由于項目的初始階段投入的資金較少，強化風(fēng)險管理有利于業(yè)主取得良好的投資效益。在項目的策劃階段，咨詢企業(yè)還需要做好價值管理，不斷的優(yōu)化施工方案，讓有效的資源發(fā)揮最大的作用，實現(xiàn)業(yè)主投資效益的最大化。
2. 項目設(shè)計階段
全過程工程咨詢在項目設(shè)計階段主要是進行全面規(guī)劃和具體描述事實意圖的過程，是將科學(xué)技術(shù)有效的運用在實際施工中，以實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項目的設(shè)計階段咨詢企業(yè)要與設(shè)計單位保持良好的溝通和緊密的聯(lián)絡(luò)，確保項目設(shè)計意圖能夠在各個施工階段、得到完整貫徹與體現(xiàn)。
項目設(shè)計階段的咨詢是全過程造價控制的重點，對項目的建設(shè)工期、工程質(zhì)量和建筑物功能起著決定性的作用。咨詢企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，充當(dāng)施工過程中的橋梁與紐帶，積極推行和貫徹限額設(shè)計的指導(dǎo)方針。
3. 項目招標(biāo)階段
工程咨詢機構(gòu)在深刻把握項目宗旨，充分領(lǐng)會設(shè)計意圖的基礎(chǔ)上，通過編制工程標(biāo)底、工程量清單，招標(biāo)公告書，招標(biāo)文件，資格預(yù)審文件，來確定評標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法，對投標(biāo)報價中單項報價進行科學(xué)的比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承發(fā)包合同。避免合同條款制定不嚴(yán)密，事后發(fā)生經(jīng)濟糾紛事件。
4. 項目施工階段
工程咨詢機構(gòu)在這個階段要建立健全投資控制系統(tǒng)，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任。全過程的項目咨詢可以使工程咨詢機構(gòu)早期就參與項目的開發(fā)建設(shè)。更有利的熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、標(biāo)底計算書等，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，明確投資控制重點。預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，避免或減少索賠事件的發(fā)生。在施工過程中，及時答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，主動協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，避免造成索賠條件成立。對工程變更、設(shè)計修改要嚴(yán)格把關(guān)，更有利于進行技術(shù)經(jīng)濟合理性分析。對投資進行動態(tài)控制，定期或不定期地進行工程費用分析，并提出控制工程費用的方案和措施。
5. 項目竣工驗收階段
工程項目竣工驗收是建設(shè)項目建設(shè)過程的最后一個程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。工程咨詢機構(gòu)在這個階段要核對工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合同，合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。由于工程咨詢機構(gòu)全過程地跟蹤了項目，對項目過程中發(fā)生的變更以及客觀環(huán)境的變化等因素已經(jīng)比較熟悉。因此在竣工驗收階段，工程咨詢機構(gòu)的結(jié)算、評估等工作更容易做到合理、公平、公正，也更容易得到項目各方的認(rèn)可。使項目盡快完成，投入使用。
三、建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展方向
眾所周知，我國的建設(shè)工程的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工驗收等各階段一脈相承，傳統(tǒng)的工程咨詢企業(yè)將各階段分隔開來，具有較大的缺陷。當(dāng)前，伴隨著我國建設(shè)工程項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和投資總額不斷增大，甲方對工程咨詢企業(yè)也提出了更高更細(xì)的要求。這就要求建設(shè)工程咨詢企業(yè)應(yīng)努力適應(yīng)當(dāng)前我國建設(shè)工程項目的實際特點，并與國際先進的工程咨詢模式接軌，運用現(xiàn)代化的技術(shù)和科學(xué)有效的管理手段，對建設(shè)項目進行連續(xù)性的全過程控制，使建設(shè)項目從項目立項開始就朝著可控方向發(fā)展，這也是當(dāng)前世界建設(shè)工程咨詢服務(wù)的發(fā)展潮流，也是我國建設(shè)工程咨詢服務(wù)的發(fā)展方向。
傳統(tǒng)意義上的工程咨詢服務(wù)，包括投資估算、設(shè)計概算和施工預(yù)算等，均是遵循一定的定額單價和計算規(guī)則，對建設(shè)工程的造價進行實時核算。這有點類似于運用相同的的計算工程而套算不同的數(shù)字。對于建設(shè)工程全過程工程自選而言，盡管在工程實施過程中存在著大量的數(shù)據(jù)核算和計算，但是其根本目標(biāo)還是為業(yè)主實施投資控制目標(biāo)而提供決策管理服務(wù)，為實現(xiàn)這些服務(wù)，首先就應(yīng)選擇合理有效的計算公司和合適的原始數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)都包含了建設(shè)工程實施過程中的各種要素的消耗指標(biāo)、進度指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和價格指標(biāo)等。而良好的建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)則是能以較低的成本為甲方提供這些原始數(shù)據(jù)及其分析結(jié)果，主要包含以下幾方面： 項目數(shù)據(jù)庫； 價格信息數(shù)據(jù)庫和建設(shè)政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫等。
伴隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國的建設(shè)工程項目的體量、投資額和復(fù)雜程度都極大的增強了，這也使得我國建設(shè)工程業(yè)主面臨著更為復(fù)雜的技術(shù)、管理和資金問題。在此背景下，開展建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)，讓專業(yè)的社會化的機構(gòu)對其建設(shè)項目的全過程采取連續(xù)性的可控服務(wù)，實施建設(shè)項目的精確化管理，對提高我國建設(shè)工程項目的決策設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工驗收各階段的管理效率具有顯著的促進作用。
四、結(jié)語
綜上所述，通過對我國工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀進行分析，了解到咨詢行業(yè)的發(fā)展還不夠成熟。本文將建設(shè)項目的全過程分為決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段和竣工階段，在這五個階段中闡述了咨詢企業(yè)眾多工程的控制要點。政府相關(guān)部門及社會機構(gòu)所講的分散的咨詢行業(yè)，應(yīng)該整合形成一個有機整體，促使咨詢行業(yè)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，朝著連續(xù)性、整體性、精確性的方向發(fā)展，以提高我國咨詢企業(yè)的綜合競爭力，參與國際市場的競爭。
相關(guān)鏈接：
對話｜只有2年，如何做好“全過程工程咨詢”的先行者？
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)【2017】19號），培育全過程工程咨詢，5月2日，住建部發(fā)布了《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》，選擇8省市和40家企業(yè)開展全過程工程咨詢試點，試點工作時間為2年。通知要求試點地區(qū)住建主管部門要引導(dǎo)政府投資工程帶頭參加全過程工程咨詢試點，鼓勵非政府投資工程積極參與全過程咨詢試點。
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“全過程工程咨詢”是2017年建筑業(yè)改革的一大亮點，也是近期備受業(yè)內(nèi)企業(yè)關(guān)注的話題“網(wǎng)紅”。對于榜上有名的各家企業(yè)，如何破冰前行，做好先行者迎接行業(yè)機遇？未被“翻牌子”的企業(yè)是坐等春天到來還是積極迎合行業(yè)變革“風(fēng)口”？2年的窗口期既然有開啟的機會，就有關(guān)閉的挑戰(zhàn)，設(shè)計企業(yè)不能再囿于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，而要更多的開始考慮迎合行業(yè)和市場需求。
試水全過程工程咨詢，面對這個全新的課題，讓我們聽聽這位專家是怎么說的吧。
Q
思翔：您是如何理解19號文中提出全過程工程咨詢試點的？
梁士毅：在2003年發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2013]30號文）以及2004年發(fā)布建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程項目管理試行辦法》的通知（建市[2004]第200號）就已經(jīng)提出未來要走工程總承包以及發(fā)展全過程項目的道路。未來設(shè)計企業(yè)的發(fā)展主要有兩條路：走向工程，發(fā)展工程設(shè)計總承包；走向管理，設(shè)計院自己發(fā)展能夠提供全過程咨詢服務(wù)，另外就是自己不做設(shè)計，但是能夠全過程項目管理服務(wù)。
19號文里面提出鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，主要是這些單位未來發(fā)展的路徑面臨著危機與不確定。19號文里面主要提及了設(shè)計企業(yè)未來發(fā)展三個方面的問題：發(fā)展對外總承包，例如早在20多年前，華建集團就明確提出發(fā)展全過程、全方位復(fù)合服務(wù)以及EPC；發(fā)展具有國際水平的工程全過程咨詢，要與海外標(biāo)準(zhǔn)接軌；發(fā)展建筑師負(fù)責(zé)制，建筑師負(fù)責(zé)制與發(fā)展全過程咨詢服務(wù)不一樣的，建筑師負(fù)責(zé)制是企業(yè)作為乙方服務(wù)要求。
關(guān)于建筑師負(fù)責(zé)制，最早起源與英國，UIA 2014年8月份南非版對建筑師的要求標(biāo)準(zhǔn)，提出建筑師要進行前期研究、經(jīng)濟管理、項目管理這才叫建筑師全負(fù)責(zé)制。美國、日本不要求參與前期策劃，但是必須要有前期策劃的能力，其他國家要求建筑師還是需要參與前期策劃。項目過程中，前期策劃是最重要的，決策者與建筑師思想相互融合。
Q
思翔：您是如何定義當(dāng)前的全過程工程咨詢的？
梁士毅：只有項目管理中才有全過程的定義，什么叫項目全過程管理，根據(jù)英國皇家特許建造學(xué)會協(xié)調(diào)十幾個學(xué)會編制的《建設(shè)和發(fā)展關(guān)于項目管理的實用規(guī)程》（第五版）提出項目管理定義：從項目的啟動到項目的完成，對項目進行整總體的計劃、協(xié)調(diào)和控制，以滿足業(yè)主的要求，在給定的費用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下按時安全地完成，在功能和財務(wù)方面均為可行的項目?！?/span>
項目管理包含三個層次的含義：計劃、協(xié)調(diào)、控制（標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、對比）。中國的項目管理階段步驟不同，主要在于設(shè)計階段的區(qū)別，因為在國際上設(shè)計融入在整個項目里面，并不像國內(nèi)定義一樣，設(shè)計沒有明確的界限，沒有分那么清楚。設(shè)計本來就沒有階段劃分，只有設(shè)計業(yè)務(wù)集中階段。2004年200號文對項目管理全過程有定義，江蘇省與上海市文件里面提及的比較清楚。
Q
思翔：您對于當(dāng)前設(shè)計企業(yè)開展全過程工程怎么看？
梁士毅：毋庸置疑，對于建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展而言是個利好消息。全過程工程咨詢是市場的產(chǎn)物，是建筑業(yè)最高端的業(yè)務(wù)，對于企業(yè)來說還是要以市場需求即客戶體驗滿意度與順暢運轉(zhuǎn)為前提條件。
行業(yè)競爭激烈，要求企業(yè)鳳凰涅磐、浴火重生。企業(yè)不僅要在全過程工程咨詢領(lǐng)域探索模式規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，更要主動創(chuàng)新變革，避免陷入競爭的紅海領(lǐng)域。對于未來避免出現(xiàn)同質(zhì)化競爭，并以客戶為導(dǎo)向做到預(yù)知需求、服務(wù)創(chuàng)新，設(shè)計企業(yè)試水全過程工程咨詢業(yè)務(wù)個人有以下幾點建議：
市場導(dǎo)向，揚長避短
以市場、客戶為導(dǎo)向，在發(fā)展的道路上，堅持主業(yè)、優(yōu)勢業(yè)務(wù)。圍繞核心優(yōu)勢，進行業(yè)務(wù)多元化發(fā)展道路。目前開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)最大的競爭對手是來自房地產(chǎn)集團，設(shè)計企業(yè)有開展全過程咨詢的優(yōu)勢，要揚長避短。
循序漸進，不宜大跳
需要一步步來，有一個慢慢培育的過程。
三個并舉，相輔相成
工程總承包、建筑師負(fù)責(zé)制、全過程管理這三個是互補、相輔相成的，企業(yè)不應(yīng)該只關(guān)注企業(yè)的全過程咨詢業(yè)務(wù)，而是應(yīng)該要培育全面方位的能力，根據(jù)不同業(yè)主需求能夠提供定制的服務(wù)。
解剖麻雀，組合管理
建議先從小工程干起來，否則從一個大項目入手，從能力和時間上耗費不起。企業(yè)嘗試全過程工程咨詢?nèi)胧挚梢圆扇÷?lián)合體的方式，并不建議采取并購重組的方式。
Q
思翔：您對于未來設(shè)計企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢有怎樣的預(yù)判？
梁士毅：放眼全球，未來設(shè)計企業(yè)的發(fā)展趨勢：國際化、信息化。
國際化
“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，國內(nèi)資金流向的改變，國內(nèi)市場競爭也日益激烈，國外市場空間較大，未來國際化將是必然的歷程。國際化不代表一定要去國外開拓業(yè)務(wù)，但是從當(dāng)前國內(nèi)設(shè)計行業(yè)發(fā)展趨勢來看，是借鑒著國際上的發(fā)展道路，現(xiàn)在談工程總承包、工程全過程，未來加上運營還包括全生命周期。國務(wù)院常務(wù)會議提出要對接國際標(biāo)準(zhǔn)的思路是非常對的，現(xiàn)在還不是創(chuàng)新的階段，而是按照國際上的發(fā)展歷史經(jīng)驗去發(fā)展，因此必須要熟悉國際上的標(biāo)準(zhǔn)以及業(yè)務(wù)規(guī)則。
信息化
我們還在探索BIM作為繪圖工具的時候，英國建造師CIOB、 建筑師RIBA、測量師RICS等十幾個學(xué)會共同建立聯(lián)盟 BIM+，探索BIM+的應(yīng)用，BIM已然成為行業(yè)信息新技術(shù)的集大成者，包括各類軟件、VRARMR／虛擬現(xiàn)實、3D激光掃描、3D打印、無人機、IBMS、大數(shù)據(jù)、GIS、云計算、機器人建造、裝配化、物流自動化、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等等。BIM+全過程咨詢，BIM+FM（設(shè)施管理：物業(yè)管理+資產(chǎn)管理）即工程建設(shè)的全生命周期服務(wù)，BIM先天就具備的全生命期的整合技術(shù)理念。
全過程工程咨詢，不僅能夠提高產(chǎn)業(yè)集約度，還能提高行業(yè)集中度，勢必給設(shè)計企業(yè)帶來深刻的影響。結(jié)合近期國家和各省市地區(qū)相關(guān)指導(dǎo)政策和制度的相繼出臺，都預(yù)示著全過程工程咨詢將成為建筑業(yè)發(fā)展的必然方向。后續(xù)思翔還將走訪部分入圍企業(yè)，想試水全過程工程咨詢的，不妨先來聽聽他們的“聲音”。
素材來源：思翔
